十堰市创新考评机制实现“四化”同步 科学推进党风廉政建设责任制落实

一、指标评价精细化。在考核对象上,突出各级党政领导班子及其成员和“一把手”,把落实“一岗双责”、执行《廉政准则》和廉洁自律各项制度规定等共性指标细分为若干子项目,按照一定分值设置为约束性指标,有效防止“齐抓共管,没有真管”、“人人有责,没有尽责”的问题。围绕县(市、区)功能定位、规模大小、基础差异和地域特点,将全市10个县(市、区)分为两类;依照市直机关单位职能特点,将152个单位分为经济发展、经济管理、社会事业和党群四类。在充分考虑区域、层次、职能定位、阶段性中心工作和特色工作的基础上,制定出台针对不同地方和单位、不同责任制主体的个性化考评指标,分别赋予相应的分值,合理设定加分指标和否决指标,认真考虑突发事件、偶发事件以及客观条件变化后考核指标的修正,增强了党风廉政建设责任制考评的可操作性。

二、考评措施多元化。坚持考评主体多元化。如,在民主测评时,把过去的“两代表一委员”拓展为“两代表两委员”(党代会代表、人大代表、政协委员、纪委委员),尤其是增加了纪委委员的参与权重。同时,把测评范围由“本地本单位相应比例的干部职工”拓展到“相应比例的企业经营者、社会群众代表”,尤其是增加了社会群众代表的参与权重。坚持考核方式多元化。在坚持以往现场考核打分、问卷调查、民主测评等方式的基础上,试行运用数字化手段,借助电子政务和电子监察“三级网络”等数字化平台进行网上考评,有效避免了考评中易出现的“人情分”、“印象分”等问题。坚持考核时间多元化。把年度集中考核与日常督导检查有机结合起来,对各地各单位按照年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解,完成阶段性任务、重点工作的情况,实施“一月一报告”、“一季一督查”制度,加强对责任目标落实情况的动态跟踪督导,并对照相应的指标评价要求,实施动态评估,按规定的权重比例记入年度考核得分,有效避免了年度考核“临时抱佛脚”的突击应付行为。

三、考评认证程序化。考核前,认真做好考核组人员分组和培训、考核预告发布、基础数据采集等工作,为考评认证有序进行打下基础。考核中,认真组织完成查阅资料、民主测评、述职述廉、社会调查、现场走访、个别座谈等各个考核环节的工作,切实形成真实可靠的现场考评结果。考核后,认真做好实绩分析、数据计算和汇总、集体研究审查、结果公示、申诉处理等考核结果综合认定工作,最大限度地减少各考核组对评定结果的自由裁量权,切实维护责任制考核结果的严肃性。

四、成果运用规范化。着眼于长效,建立完善“四项制度”。建立完善综合融入机制,把落实党风廉政建设责任制考核结果,按照一定分值权重直接记入各地各部门综合目标考评体系中。建立完善定期激励机制,坚持“一年一通报”、“四年一表彰”,及时通报各地各单位落实党风廉政建设责任制的有益做法及存在的突出问题,大力表彰落实党风廉政建设责任制工作的先进单位和先进个人。建立完善问责追究机制,对考核中发现的责任主体失职、渎职等问题,严格进行问责追究。 2011年,该市先后对59名干部进行了诫勉谈话,对54人进行了责任追究,给予党政纪处分54人。建立完善党风廉政建设责任制考核档案登记制度,对各地各单位领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的考核结果,及时记入廉政档案,作为评先表优、选拔任用干部廉政审查的重要依据,增强了考核成果运用的系统性。

(本文来源:人民网 )